美国重新加入巴黎气候协定:你需要知道的

2月19日，美国正式重返联合国《巴黎气候协定》就在它离开三个多月后。这标志着美国总统拜登(Joe Biden)上任第一天签署行政命令、重新承诺美国遵守该协定以来30天的通知期结束。

美国在前总统奥巴马的领导下，于2016年底加入了近200个国家的历史性协议，以应对气候变化。然而，几个月后，他的继任者唐纳德·特朗普宣布美国退出具有里程碑意义的气候条约，此举引发了世界各国领导人的愤怒。

美国重返《巴黎协定》不仅对美国重要，对粮食安全、气候变化等世界各国也具有重要意义。我们来看看《巴黎协定》的关键要素，以及美国为何寻求重新加入该协议。

《巴黎气候协定》

《巴黎协定》是2015年12月由195个国家在联合国气候大会上通过的一项具有里程碑意义的国际协议。该协议于2016年11月生效，旨在解决全球变暖．在该框架下，各国寻求将全球气温控制在比工业化前水平高2摄氏度以内，最多1.5摄氏度。

各国还被要求提交碳排放目标，即国家自主贡献(NDCs)，并在每五年之后加强这些承诺。此外，富裕国家被要求为气候变化作出贡献绿色气候基金支持发展中国家应对气候变化影响。

特朗普为什么退出该协议

2017年6月，前总统唐纳德·特朗普宣布了退出该协议的计划。他认为，这将对美国人造成“不公平的经济负担”。通过“取消”该协议，特朗普实现了他2016年的竞选承诺之一——他说，各国在气候变化问题上的联合斗争违背了他的“美国优先”愿景。然而，他的退出是在2020年11月4日，也就是他在总统选举中失败的第二天正式宣布的。

尽管特朗普宣布退出，但包括投资者、州长和大学在内的美国经济中的许多关键行业参与者都宣布了他们支持《巴黎协定》的意图。通过诸如“我们还在和“美国承诺”，两位领导人试图让《巴黎协定》的194个缔约方放心，美国将继续致力于应对气候变化，尽管联邦政府在气候问题上缺乏领导力。

美国重新加入巴黎气候协定

乔·拜登通过他的政府承诺优先应对气候变化，他称气候变化是美国和世界面临的最严重的危险之一。通过重新加入该协议，美国向世界发出了一个强烈的信息，即未来是零排放的。该国还寻求恢复其在全球舞台上日益削弱的领导地位。

对拜登总统来说，呼吁国际领导人解决全球变暖问题的呼声再清楚不过了。在奥巴马方面，他概述了一项雄心勃勃的气候计划，被吹捧为有史以来美国总统采取的最全面的计划。他的主要计划包括到2035年实现无碳能源，到2050年实现净零排放。

尽管如此，实现这些激进的目标似乎说起来容易做起来难，因为他必须与一个势均力敌的参议院作斗争。这很可能意味着拜登将转向行政行动，以实现气候目标。

然而，总统在应对气候变化方面的严肃目标以及他在气候方面的招聘让专家们倍受鼓舞约翰·克里(气候问题总统特使)和吉娜·麦卡锡(白宫国家气候顾问)。克里是美国第一位气候沙皇，在奥巴马政府任职期间帮助促成了巴黎协议。他将代表美国参加国际气候谈判。麦卡锡也曾在奥巴马执政期间担任环保署署长，他将领导拜登政府的国内气候议程。

美国在巴黎协定中的下一步行动

拜登政府面临着一项艰巨的任务，即试图消除特朗普政府造成的损害，这些损害使美国成为唯一退出《巴黎协定》的国家。该国将寻求重建其在世界领导人中的信誉，并展示其在减少温室气体排放方面的认真态度。美国目前是仅次于中国的世界第二大碳排放国。

就像克里最近所说的那样，即使到那时，美国也必须以“谦逊”的态度处理这项任务。这主要是因为自四年前退出《巴黎协定》以来，该国在外交政策上已经失去了优势。

这也意味着该国未能履行其2025年《巴黎协定》的目标，即在2005年的基础上减少26-28%的排放量。专家们认为，拜登的“政府将”需要重振美国的国内气候政策，以便在气候外交政策上获得更好的地位。

结论

美国重返《巴黎协定》受到了国际社会的乐观欢迎，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯等领导人称这是世界的“希望之日”。

中国的重新加入被视为一个重启全球气候变化议程的机会。美国现在将寻求团结世界其他国家，在气候变化之前制定更积极的碳排放承诺全球气候峰会11月在格拉斯哥举行。

随着美国重新加入巴黎气候协定，预计将在拜登总统计划于4月主持的国际气候峰会上宣布2030年的碳排放目标。