REDD+威胁秘鲁土著人民

在秘鲁，超过三分之一的森林土地被土著社区使用和占用。然而，一份新报告的作者说，他们对传统土地的合法权利经常遭到破坏，REDD+项目有加剧这种侵犯人权的危险。秘鲁亚马逊河发展跨民族协会(AIDESEP)、马德雷·德·迪奥斯河及其支流土著人民联合会(FENAMAD)和Asháninka埃涅河中心(CARE)，所有秘鲁土著组织刚刚发布了一份新的报告，题为“秘鲁REDD+的现实:理论与实践之间——亚马逊土著人民的分析和选择”。

REDD +(减少森林砍伐和退化造成的排放)是一个全球碳交易计划，它将让富裕国家通过投资保护发展中国家的森林来抵消其碳排放。在REDD+项目的发展过程中，当地居民的公民权被剥夺一直是一个有争议的问题。

迄今为止，秘鲁一些最严重的REDD+滥用行为包括严格的保密合同，对土著社区没有法律保护或监督，甚至对不流利使用英语(合同所用语言)甚至西班牙语的人也没有法律保护或监督。这些案件涉及到对土地拥有合法权利的社区。数以百计的“隐形”社区没有法律承认他们的存在，也没有对他们传统土地的所有权。作者强调，土著人民通常拥有土地使用权，但没有土地所有权，在过去20年里，他们的权利不断受到侵蚀，就像他们的土地因采矿、伐木和石油和天然气开采而不断退化一样。

这组作者指出，REDD+项目准备不足，可能导致大规模的土地掠夺，特别是数百万公顷的有争议的土地卷入土著土地权案件。他们断言，在秘鲁，REDD+在地方一级的进展比在国家一级要快得多，这是防止侵犯人权保护的监管和执法松懈的原因。作者指出，现行法律未能为土著人民及其土地提供足够的保护，这意味着秘鲁的政府不太可能在土著社区的土地权利问题上站在他们一边。

这组作者说:“‘碳海盗’正在说服土著社区在非常有利于商业利益的条款下签署放弃他们的土地和碳权利，而对保护土著人民的基本权利几乎没有提供或根本没有提供保障。”在其他情况下，只有在项目开始后才进行社区协商。

这组作者总结说，如果没有戏剧性的法律改革来确保秘鲁土著的土地权利，REDD+项目将进一步剥夺土著人民的公民权。他们没有向“未经证实和不稳定的碳市场”投入大量资金，而是支持少量资金，以促进社区森林发展和确保土著土地权利。AIDESEP主席Alberto Pizango Chota说:“只有这样，REDD才能真正成为土著人民的机会，而不是威胁。”最近的一项研究表明，社区森林比“保护区”更安全，因为当地人的生计取决于社区森林的健康。

此外，该组织断言，生物燃料种植园必须被排除在REDD+计划之外。允许生物燃料单一种植用于碳补偿将是一种令人愤慨的讽刺，因为这些种植园对环境的破坏往往远远超过它们所防止的破坏。该报告的作者指出，许多秘鲁土著团体认为，用碳补偿来资助REDD+使整个计划失去了合法性，这意味着该计划的核心是有缺陷的。许多外界批评人士也表达了同样的看法，他们断言，大规模的碳交易计划将使污染水平保持在正常水平，或者，由于不可避免的腐败和监管困难，将导致比以往更严重的污染水平，同时助长危险的碳交易泡沫。