REDD+威胁秘鲁土著人民

在秘鲁，超过三分之一的林地被土著社区使用和占据。然而，一份新报告的作者说，他们对传统土地的合法权利经常受到损害，REDD+计划有加剧这种侵犯人权的危险。秘鲁亚马逊河跨民族发展协会(AIDESEP)、马德雷德迪奥斯河及其支流土著人民联合会(FENAMAD)和埃涅河Asháninka中心(CARE)，所有秘鲁土著组织，刚刚发布了题为“秘鲁REDD+的现实:理论与实践之间——亚马逊土著人民的分析和替代方案”的新报告。

REDD +(减少森林砍伐和退化造成的排放)是一项全球碳交易计划，它将让富裕国家通过投资保护发展中国家的森林来抵消其碳排放。在REDD+计划的发展过程中，当地人民的公民权被剥夺一直是一个有争议的问题。

迄今为止，秘鲁一些最严重的REDD+滥用行为包括严格的保密合同，对土著社区没有法律保护或监督，甚至对那些英语(合同的语言)不流利甚至西班牙语书写不流利的人也没有法律保护或监督。这些案件涉及的社区实际上对他们的土地拥有合法权利。数以百计的“隐形”社区没有法律承认他们的存在，也没有对他们传统土地的所有权。作者强调，土著人民通常拥有土地使用权，但没有土地所有权，他们的权利在过去20年里不断受到侵蚀，就像他们的土地因采矿、伐木和石油和天然气开采而不断退化一样。

这组作者指出，REDD+计划准备不足，可能导致大规模的土地掠夺，特别是数百万公顷有争议的土地陷入土著土地权利案件。他们断言，在秘鲁，REDD+在地方国家一级的进展比在国家一级的进展要快得多，这是对侵犯人权保护的监督和执行松懈的一个原因。作者指出，现有法律未能为土著人民及其土地提供充分的保护，这意味着秘鲁政府不太可能在土著社区的土地权利方面站在他们一边。

这组作者说:“‘碳海盗’正在说服土著社区以非常有利于商业利益的条款放弃他们的土地和碳权，而对保护土著人民的基本权利几乎没有保障。”在其他情况下，只有在项目开始后才进行社区协商。

作者总结说，如果没有戏剧性的法律改革来确保秘鲁土著的土地权利，REDD+计划将进一步剥夺土著人民的公民权。他们没有将大笔资金投入“未经证实和不稳定的碳市场”，而是支持少量资金来促进社区森林发展和确保土著土地权利。AIDESEP主席Alberto Pizango Chota说:“只有这样，REDD才能真正成为土著人民的机会，而不是威胁。”最近的一项研究表明，社区森林比“保护区”更安全，因为当地人的生计取决于社区森林的健康状况。

此外，该组织断言，生物燃料种植园必须被排除在REDD+计划之外。允许生物燃料单一种植被用作碳抵消将是一个令人愤慨的讽刺，因为这些种植所造成的环境破坏往往远远超过它们所防止的。该报告的作者指出，许多秘鲁土著团体认为，用碳抵消来资助REDD+使整个计划失去了合法性，这意味着该计划的核心是有缺陷的。许多外界批评人士也表达了同样的看法，认为大规模的碳交易计划将使污染水平与标准保持一致，或者，由于不可避免的腐败和监管困难，将导致比以前更严重的污染，同时助长危险的碳交易泡沫的增长。